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1、切實加強組織領導,“五個機制”不斷完善。一是領導機制更加有力。市委常委會、市政府常務會多次研究部署安全生產重點工作。易煉紅書記、胡衡華市長等省、市領導,各級各部門主要負責人層層開展與重點地區、重點行業、重點企業的安全生產談心對話活動,累計2000餘傢單位參與。二是責任機制逐步完善。印發《長沙市黨政領導幹部安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施意見》(長辦發〔2015〕15號),明確瞭各級黨委、政府及其領導班子成員的工作職責;落實瞭交辦督辦、請示匯報、警示約談、黃牌警告、一票否決、事前問責等一系列制度,力促安全生產責任落實。三是部門履職機制更加明晰。印發《長沙市人民政府有關部門及有關單位(機構)安全生產工作職責分工暫行規定》(長政發〔2015〕22號),強化瞭“三個必須”安全生產監管機制。四是檢查督查機制有效落實。市安委辦聯合市政府督查室或單獨開展督查6輪,各級領導帶隊檢查安全生產工作,直奔一線查隱患、促整改。五是考核評價機制更加科學。科學劃分區縣(市)政府、市安委成員單位等5類考核對象,開展針對性地考核。實行“月調度、季講評”工作機制,每季度考核情況在市安委會例會上進行通報,並報送市績效辦納入考核排名。

2、切實加強監管工作,“五個常態”逐步形成。一是構建“打非治違”常態。多次召開會議調度部署,健全落實駐點督導、聯合執法、約談警示等制度和機制。二是構建“專項治理”常態。圍繞提升地區本質安全水平的總體目標,深化危險化學品、易燃易爆物品、煙花爆竹、非煤礦山、交通運輸、建築施工、勞動密集型企業和住宅小區消防安全、粉塵防爆、特種設備、油氣管道等一系列安全生產專項整治。三是構建“隱患整改”常態。繼續推廣安全生產隱患自查自錄自改系統,修訂分類細則,做到瞭底數清、情況明。四是構建“示范創建”常態。全市已創建省級示范鄉鎮(街道)45個、省級安全生產示范縣(區)2個、“平安農機”示范鎮4個、省級安全文明校園9所。五是構建“安全發展”常態。關閉退出煤礦企業8傢,目前僅瀏陽市保留瞭3傢煤礦企業。非煤礦山企業整頓關閉16傢。西湖路11傢危險化學品經營單位搬遷至灣田化工集中交易市場,實行規范化管理。精心組織應急演練,全市開展各類應急演練2120場次,參演194671人次,觀摩424156人。

3、突出工作重點,“五大戰役”成效顯著。一是打好安全生產大檢查的持久戰。認真組織開展全方位安全生產大檢查,進一步深化安全生產“三大行動”。市領導分18組帶隊深入一線檢查,市安委辦3次開展工作督查,保持瞭“嚴管重罰”高壓態勢。二是打好《安全生產法》的宣貫戰。安全生產課程納入市委黨校主體班授課內容,開設2期安全生產工作專題輪訓班。以新《安全生產法》為依據,全市安監部門落實“立案三比”、“無案三查”、“辦案三嚴”新機制,罰款金額同比增長73.6%。三是打好基層基礎的陣地戰。全市重點鄉鎮(街道)均設立瞭單獨的安監站,配齊瞭安全監管人員;村(居)委會安全生產信息員制度得到推廣。四是打好隊伍建設的能力戰。各區(縣)安監局均調整為政府組成部門。加強安全生產行政執法培訓,優化瞭安監執法人員現場監督檢測、聽證取證等裝備配備。五是打好“十大工程”的攻堅戰。深入推進“隱患排查治理三自系統建設”、“企業安全生產標準化創建達標”、“高危行業企業電子監控監測系統”、“地下礦山六大避險系統提質升級”、“煙花爆竹企業機械化生產”、“安全生產宣傳教育培訓”、“職業健康監護信息卡普及推廣”、“安全生產應急救援基地建設”、“臨建違建市場、物流倉儲火災事故隱患整治”和“鄉鎮(街道)標準化安監站建設”等十項工程,取得瞭良好成效。

2016年安全生產工作思路

2016年立足於“樹湖南標桿,創長沙特色”工作目標,圍繞“四降三提”,努力實現“三個確保”:確保工礦商貿領域不發生較大以上生產安全事故,確保各行業領域不發生重特大安全生產事故,確保各類安全生產控制指標不超控。

(一)以落實責任為先,不斷完善“黨政同責”的責任機制、依法監管的履職機制、領導帶隊的檢查督查機制、“一票否決”的考核評估機制、失職追責的責任追究機制,理順安全生產工作職責職能。

(二)以預防事故為主,強化“打非治違”、專項治理、隱患整改、示范創建、安全發展等重點工作,構建安全生產新常態。

(三)以從嚴監管為要,開展“三三三”安全生產執法評比行動,“雙月”安全生產執法講評行動,全程安全生產執法信息化管理行動,“一二三”安全生產責任事故追責行動和安全檢查“五問五必查”執法檢查行動,防止安全生產違法違規行為的“破窗效應”。

(四)以四大三基為本,推進企業隱患排查治理“三自”系統工程、企業安全生產標準化創建工程、職業安全健康監護工程、“電子安監”系統聯網工程、安全生產宣傳教育培訓工程,真正落實科技興安、創新強安。



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